严防地方干部的“面子工程”
华语社：习近平主席在上周举行的政治局民主生活会上，提出“要在全党大兴调查研究之风，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根”。官媒近日进一步披露，习近平在去年中共十九大召开隔天，就强调全党要“大兴调查研究之风”，要求每一位中央委员都积极开展调查研究，特别要多到“群众意见多”“工作做得差的地方去”。
受访学者说，干部做法脱离实际是中共长期面对的问题，一些政策执行时与基层实际情况不符，最终“好心办成了坏事”。以习近平目前在党内的权威和核心地位，或许有能力扭转这个不良风气，不过须严防调研成为地方干部另一个“面子工程”。
中共中央机关刊物《求是》杂志前天（12月31日）全文刊登习近平于去年10月25日在中共十九届一中全会上的讲话。
习近平说，中共十九大对未来一系列重大工作作出了部署、提出了重大举措，而现阶段的关键就是要抓好贯彻落实。
他表示，正确的决策和贯彻落实都离不开调研，每一个中央委员都要积极开展调研，“要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验”，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。
习近平也指示：“既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。”
他也强调，要“在各项工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作”。
中共向来强调“为人民服务”，但在政策制定和实施过程中，和群众脱节的情况屡遭诟病。
南京大学马克思主义学院教授沈伯平接受《联合早报》访问时说，政府过去出台的一些政策，出发点虽是好的，但在执行时却可能因为与基层实际情况不符，好心办成了坏事。此外，一些地方官太迫切想作出成绩，结果出现“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”，匆匆决策、草草了事的情况。
沈伯平说：“官员庙堂之高，他们不一定知道基层老百姓真实的生活状况。如果在决策前能多到基层走走，掌握实际情况，就更能确保政策的科学性、合理性和可操作性。同时，通过基层调研也能向群众宣传政策目的，拉近双方的距离。”
不过有分析指出，部分官员为了保住自己的乌纱帽，会优先选择贯彻落实上级指示。对他们而言，民意反应只是次要。
独立时评人陈杰人指出，中共在毛泽东时代就已经强调要多到基层调研，但多年来有的官员脱离实际的问题一直存在，根本原因就在于中共执政体制决定了官员是对上级负责，而不是真正对人民负责。
他说：“执政者不需要民众的选票，所以他们对于调研没有政治上和道义上的动力，反而更多是习惯看领导的脸色办事。”
陈杰人分析，以习近平目前在党内的权威及核心地位，或许能改变现状，催促官员重新认识调研的重要性。但他也提醒，要严防地方官过于积极落实党中央关于展开调研的指示，避免调研成为“面子工程”。
陈杰人也建议，政治局常委要以上率下，效仿毛泽东、周恩来等已故第一代领导人的做法，亲自到地方调研，或派贴身秘书或警卫到基层了解民情，扎扎实实地推进调研之风。
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