工商总局紧盯7.3万个网站 严惩非法广告

    华语社：今年9月1日，国家工商总局在浙江省杭州市举行全国互联网广告监测中心（以下简称监测中心）启用仪式。该监测中心接受工商总局指导，受工商总局委托开展全国互联网广告监测，已试运行一年。

　　去年7月8日，以新《广告法》为依据，国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），为互联网广告主和发布平台立下规矩。

　　截至目前，监测中心对全国1004家主要网站进行直接监测，监测区域已覆盖全国31个省区市，监测能力辐射7.3万个网站，监测涵盖全国约95%的互联网广告经营额。试运行一年来，累计监测发现各类互联网违法广告13万条次。

　　广告词有了黑名单

　　专供特供、有效率100%、无风险无担保、根治等列入

　　“不手术、不口服、不输液，扁桃体炎轻松消除！”

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　　8月，国家工商总局网站公布了一批虚假广告典型案例，以上互联网广告的发布者均被处以不同金额的罚款，足见当前互联网平台虚假广告难禁的乱象。

　　医药保健、投资股票、教育培训等领域，是虚假广告的重灾区。2015年4月通过的新《广告法》规定，广告不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；医疗、药品、医疗器械以及保健食品广告，不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；有投资回报预期的商品或者服务广告，不得明示或者暗示保本、无风险或者保收益；教育、培训广告不得对其效果作出保证性承诺。

　　目前，已有类似“专供特供”“有效率100%”“无风险无担保”“根治”等违禁广告词被加入监测中心的“黑名单”，只要出现在互联网的广告上，就会立即被监测到。

　　“良法是善治的前提。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，“《暂行办法》的出台和监测中心的上线，为广告监管部门提供了有效的法律武器和有针对性的监管手段，有助于监管部门提高监管效能，也有助于倒逼互联网企业加强内控、更好承担社会责任。”

　　握指成拳出实效，加强对虚假广告的监管需多方合力完成。北京大学现代广告研究所所长祝帅认为，一方面，广告主、广告交易平台以及各互联网平台等，需要进一步规范自身的业务经营行为；另一方面，新闻媒体要主动进行必要的舆论引导，社会组织则可通过行业自律公约等发挥监督作用，共同促进互联网广告市场健康有序发展。

　　多方联动打击违法

　　通过分布式爬虫阵列、智能语义分析系统等精准识别

　　打开网页，偶尔会弹出专卖弓箭弩、迷药、透视麻将等违法商品的广告，令人瞠目结舌。

　　某视频网站给未成年人观看的动画片片头网游广告中，有穿着暴露的女性形象，同时带有挑逗性字眼，严重危害青少年身心健康。

　　而被《广告法》明令禁止发布的烟草类广告，也频频成为漏网之鱼，不时出现在网友眼前。

　　“互联网广告利润巨大，违法收益远高于违法成本。”刘俊海说，同时相比于投放在传统媒体上的广告，互联网广告缺乏一个有效的审核机制。除此之外，不法分子往往还会通过暗语、拼音替代等方式，企图逃过监管部门的“法眼”。

　　浙江省工商局广告处相关负责人介绍，正式启用的监测中心通过分布式广告数据爬虫阵列、智能语义分析系统等技术手段精准识别违法广告，将为全国工商和市场监管部门加强互联网广告监管提供有力支撑。

　　“互联网广告作为新生事物，在发展的过程中容易出现各种问题，但它并不是洪水猛兽，应该加以正面引导。”祝帅认为，启用后的互联网广告监测中心在发挥监测和预警功能外，还能积累大量的行业数据和典型案例，为及时研究互联网行业新现象、新技术、新问题提供参考。

　　违法广告泛滥，不仅严重损害消费者合法权益，还会对社会治安造成危害。去年10月，珠海警方接到群众举报，称有人持枪在斗门区白蕉镇一鱼塘附近打靶。经专案组调查，犯罪嫌疑人何某通过微信朋友圈发布卖枪广告，寻找枪支买家，双方通过网络成交并快递邮寄枪支零配件，由买家自行组装成完整枪支。

　　互联网广告的监管部门主要是工商总局，但同时也涉及网络主管机关和公安机关。刘俊海建议，对违法广告的监管要多部门联动、多方面配合。必要时，应赋予监测部门一定的处置权，一旦发现严重危害社会秩序的违法广告，可直接删除其链接，并立即报给公安部门。